法拉利

扫一扫关注微信二维码 记者追风崩溃嘶吼

环境咨询

生(sheng)态环境(jing)(jing)是(shi)人类生(sheng)存(cun)和(he)发展的(de)基本条(tiao)件,是(shi)经济社(she)会(hui)发展的(de)基础。建(jian)设(she)生(sheng)态文明,改善环境(jing)(jing)质量(liang)是(shi)关(guan)(guan)系(xi)人民福祉、关(guan)(guan)乎民族未(wei)来的(de)长(zhang)远大计。城(cheng)区作(zuo)为(wei)晋城(cheng)市的(de)政治、经济和(he)文化基地(di),作(zuo)为(wei)建(jian)设(she)生(sheng)态城(cheng)市的(de)主力军(jun)和(he)受(shou)益者(zhe),理应加强环境(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)工(gong)作(zuo),持续改善城(cheng)区环境(jing)(jing)质量(liang)。根据(ju)区委、区政府的(de)统一安排,我结合当(dang)前(qian)环境(jing)(jing)保(bao)(bao)护(hu)工(gong)作(zuo)实(shi)际,就(jiu)如(ru)何持续改善城(cheng)区环境(jing)(jing)质量(liang)进行了专题调(diao)研。

一、当前城区环境保护工作形势和面临的(de)压力

城区(qu)(qu)是一(yi)座拥有人(ren)文景观、地文景观和自(zi)然(ran)景观脉络的(de)生(sheng)(sheng)态(tai)文化旅(lv)游资源(yuan)集合(he)区(qu)(qu),城市(shi)发展(zhan)潜力(li)巨大(da)。近年(nian)来,城区(qu)(qu)多领域贯彻落实我国及省、市(shi)关于(yu)生(sheng)(sheng)态(tai)文明建设(she)(she)(she)的(de)重(zhong)大(da)决策部署,以建设(she)(she)(she)美丽城区(qu)(qu)为(wei)(wei)总目标,以改(gai)善生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)境为(wei)(wei)先导,以提升(sheng)区(qu)(qu)域经济竞争(zheng)力(li)为(wei)(wei)核心(xin),坚持把(ba)加强生(sheng)(sheng)态(tai)建设(she)(she)(she)和环(huan)境保护(hu)(hu)作为(wei)(wei)加快“五个城区(qu)(qu)”建设(she)(she)(she)的(de)重(zhong)要抓手,注重(zhong)经济发展(zhan)与生(sheng)(sheng)态(tai)保护(hu)(hu)相结合(he),全力(li)实施“蓝(lan)天碧水(shui)”、环(huan)境质量改(gai)善攻坚、“治(zhi)污降霾、守护(hu)(hu)蓝(lan)天”、区(qu)(qu)域环(huan)境综合(he)整治(zhi)等一(yi)系列专(zhuan)项执法行动,环(huan)境质量获得了(le)有效改(gai)善,但目前改(gai)善环(huan)境质量仍然(ran)面(mian)临(lin)诸多压力(li)。

(一)环境(jing)空气(qi)质(zhi)量(liang)改善压力(li)较大(da)。一是随(sui)着(zhe)城市(shi)建设步伐的加(jia)快,城区(qu)人口不断扩(kuo)张(zhang),市(shi)区(qu)机动车辆持(chi)续增(zeng)加(jia),造(zao)成市(shi)区(qu)氮氧(yang)化物等主要污(wu)染物排(pai)放(fang)(fang)量(liang)明显加(jia)大(da)。二(er)是铸(zhu)造(zao)、化工(gong)、热电(dian)等燃(ran)煤行业分布在(zai)市(shi)区(qu)周(zhou)边半径20㎞范围内(nei),东面有国投热电(dian)、天(tian)(tian)(tian)溪(xi)煤制油(you);西面有阳城电(dian)厂(chang)、兰花田悦、天(tian)(tian)(tian)泽(ze)(ze)煤化工(gong)等;南(nan)面有南(nan)村铸(zhu)造(zao)园区(qu)(包括49家铸(zhu)造(zao)企业),北(bei)面有福盛钢(gang)铁、天(tian)(tian)(tian)泽(ze)(ze)化工(gong)、天(tian)(tian)(tian)泽(ze)(ze)永丰(feng)等,对市(shi)区(qu)大(da)气(qi)质(zhi)量(liang)改善带(dai)来一定(ding)影(ying)响(xiang)。根(gen)据市(shi)环保(bao)部门测(ce)算,市(shi)区(qu)周(zhou)边二(er)氧(yang)化硫(liu)排(pai)放(fang)(fang)强度为每(mei)㎞²22.94吨,是全国平均排(pai)放(fang)(fang)强度的10.8倍,给(ji)市(shi)区(qu)环境(jing)空气(qi)质(zhi)量(liang)带(dai)来一定(ding)影(ying)响(xiang)。2016年(nian)市(shi)区(qu)空气(qi)质(zhi)量(liang)二(er)级以上(shang)天(tian)(tian)(tian)数为236天(tian)(tian)(tian),比(bi)2015年(nian)减少(shao)31天(tian)(tian)(tian),特别是进入冬季以后,连续出现雾霾(mai)天(tian)(tian)(tian)气(qi),启动重(zhong)污(wu)染天(tian)(tian)(tian)气(qi)黄色预警1次,重(zhong)污(wu)染天(tian)(tian)(tian)气(qi)橙色预警4次。

(二)水(shui)(shui)(shui)(shui)环境质(zhi)量不(bu)(bu)容(rong)乐观(guan)。目前市(shi)区的(de)(de)(de)东河(he)(he)(he)、花园头河(he)(he)(he)、北石(shi)店(dian)河(he)(he)(he)、白水(shui)(shui)(shui)(shui)河(he)(he)(he)等(deng)河(he)(he)(he)流都受(shou)到(dao)不(bu)(bu)同程(cheng)度的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染(ran),有的(de)(de)(de)甚至为失去水(shui)(shui)(shui)(shui)体功能(neng)的(de)(de)(de)劣五类水(shui)(shui)(shui)(shui)质(zhi),由于(yu)河(he)(he)(he)道治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)耗资(zi)高,工程(cheng)量大(da),治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)难度也相应很(hen)大(da)。如2003年我们集(ji)中对东、西两河(he)(he)(he)河(he)(he)(he)道进(jin)(jin)行了(le)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li),西河(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)较(jiao)为彻底,形成了(le)明(ming)显的(de)(de)(de)景(jing)观(guan)和社会效应,但东河(he)(he)(he)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)不(bu)(bu)彻底,成了(le)一条污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)沟,生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)直(zhi)接排(pai)入(ru)(ru)河(he)(he)(he)道,已经失去了(le)水(shui)(shui)(shui)(shui)质(zhi)功能(neng)类别(bie),现(xian)污(wu)(wu)(wu)染(ran)仍然较(jiao)重,直(zhi)接威(wei)胁(xie)群众(zhong)健康。还比如:由于(yu)建(jian)成区内市(shi)政管网建(jian)设(she)滞(zhi)后,市(shi)区中原街以南、开发区二圣头区域(yu)的(de)(de)(de)居民和市(shi)三院等(deng)企业的(de)(de)(de)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)未能(neng)进(jin)(jin)入(ru)(ru)市(shi)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处(chu)理(li)(li)(li)厂,尤其是在污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处(chu)理(li)(li)(li)厂下(xia)游的(de)(de)(de)寺底、小白水(shui)(shui)(shui)(shui)、东武匠、西武匠等(deng)村(cun)(cun)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)未经处(chu)理(li)(li)(li)直(zhi)接进(jin)(jin)入(ru)(ru)白水(shui)(shui)(shui)(shui)河(he)(he)(he);北石(shi)店(dian)镇区域(yu)的(de)(de)(de)北石(shi)店(dian)村(cun)(cun)、刘家(jia)川(chuan)等(deng)村(cun)(cun)居民的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)未能(neng)进(jin)(jin)入(ru)(ru)晋煤集(ji)团的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处(chu)理(li)(li)(li)厂,直(zhi)接排(pai)入(ru)(ru)北石(shi)店(dian)河(he)(he)(he),这些因素很(hen)容(rong)易造成污(wu)(wu)(wu)染(ran)物超标。同时,农村(cun)(cun)环保基础(chu)设(she)施建(jian)设(she)滞(zhi)后,部分群众(zhong)环境意识淡薄,生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃圾和生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污(wu)(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)随(sui)处(chu)倾倒(dao)现(xian)象时有发生(sheng)(sheng)(sheng),一定程(cheng)度上加(jia)大(da)了(le)辖(xia)区河(he)(he)(he)道环境综合整治(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)难度。

(三)清洁能源改(gai)造(zao)难(nan)(nan)度较大(da)(da)。一是在高(gao)污染(ran)燃(ran)料禁燃(ran)区(qu)范围(wei)内经营(ying)户(hu)以小(xiao)型餐饮单位为主,煤(mei)气(qi)管网(wang)难(nan)(nan)以多面覆盖,目前虽已(yi)对高(gao)污染(ran)燃(ran)料禁燃(ran)区(qu)范围(wei)内的1703户(hu)经营(ying)户(hu)实(shi)施(shi)了清洁能源改(gai)造(zao),但监管难(nan)(nan)度较大(da)(da),很容易反弹。二是通过初(chu)步摸底调查,建(jian)成(cheng)区(qu)未实(shi)施(shi)集中(zhong)供(gong)热的居民仍(reng)有(you)4732户(hu),年使(shi)用散(san)煤(mei)14196吨,未纳(na)入(ru)集中(zhong)供(gong)气(qi)的居民仍(reng)有(you)5114户(hu),年平均消耗型煤(mei)1119万(wan)块(kuai)。截至(zhi)目前,全区(qu)有(you)30个村(cun)已(yi)启动城(cheng)中(zhong)村(cun)改(gai)造(zao),苗孟庄、白水等4个村(cun)的城(cheng)中(zhong)村(cun)改(gai)造(zao)已(yi)基本完成(cheng),26个正在实(shi)施(shi),不少居民仍(reng)然使(shi)用着燃(ran)煤(mei)锅炉(lu)或(huo)煤(mei)球炉(lu),短时期(qi)内扩大(da)(da)集中(zhong)供(gong)热、供(gong)气(qi)范围(wei)难(nan)(nan)度仍(reng)然较大(da)(da)。

(四(si))主体(ti)(ti)(ti)和监(jian)管责(ze)(ze)任(ren)落(luo)(luo)实(shi)(shi)不(bu)(bu)够(gou)到(dao)位。从(cong)(cong)排污(wu)主体(ti)(ti)(ti)来(lai)(lai)看,城(cheng)区共(gong)有2家(jia)(jia)国(guo)控企业(ye)(ye)(ye)(ye)、其他工业(ye)(ye)(ye)(ye)排污(wu)企业(ye)(ye)(ye)(ye)37家(jia)(jia),其中4家(jia)(jia)企业(ye)(ye)(ye)(ye)长(zhang)期停产。通(tong)过近年(nian)(nian)来(lai)(lai)一(yi)系列环(huan)(huan)保(bao)专项整治(zhi)(zhi),大(da)部分(fen)企业(ye)(ye)(ye)(ye)环(huan)(huan)保(bao)意识(shi)明显增强,污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)力度不(bu)(bu)断加大(da),但仍有一(yi)些企业(ye)(ye)(ye)(ye)特别是(shi)小(xiao)型企业(ye)(ye)(ye)(ye)环(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)主体(ti)(ti)(ti)责(ze)(ze)任(ren)落(luo)(luo)实(shi)(shi)不(bu)(bu)到(dao)位,重经(jing)济(ji)效益(yi)、轻环(huan)(huan)境保(bao)护,环(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)投(tou)入不(bu)(bu)足,日常(chang)管理(li)不(bu)(bu)到(dao)位,为了(le)降低运行(xing)成(cheng)本,往往不(bu)(bu)能按规(gui)定建设(she)、运行(xing)环(huan)(huan)保(bao)设(she)施,甚至出现擅自停运以(yi)(yi)及超(chao)标、超(chao)量(liang)(liang)排放(fang)等违法(fa)行(xing)为。同时,由于区位特殊,城(cheng)区三(san)产服务业(ye)(ye)(ye)(ye)量(liang)(liang)大(da)面广,油烟污(wu)染(ran)源较为分(fen)散(san)。近年(nian)(nian)来(lai)(lai),通(tong)过持续发力,市区111家(jia)(jia)50座(zuo)以(yi)(yi)上(shang)餐(can)饮企业(ye)(ye)(ye)(ye)中,虽然已有92家(jia)(jia)安装了(le)油烟净化设(she)备,但50座(zuo)以(yi)(yi)下小(xiao)型餐(can)饮企业(ye)(ye)(ye)(ye)基本未采取(qu)净化措施,对市区环(huan)(huan)境空气质量(liang)(liang)造成(cheng)了(le)一(yi)定影响。从(cong)(cong)监(jian)管主体(ti)(ti)(ti)来(lai)(lai)看,环(huan)(huan)境监(jian)管网格化体(ti)(ti)(ti)系虽已建立(li),但还不(bu)(bu)够(gou)完(wan)善,在(zai)层(ceng)层(ceng)落(luo)(luo)实(shi)(shi)环(huan)(huan)保(bao)工作责(ze)(ze)任(ren),还没有完(wan)全落(luo)(luo)到(dao)实(shi)(shi)处(chu),特别是(shi)部分(fen)镇(办)、村(社区),具体(ti)(ti)(ti)责(ze)(ze)任(ren)人(ren)和工作职责(ze)(ze)还不(bu)(bu)够(gou)明确。

(五)扬(yang)(yang)尘(chen)(chen)(chen)污(wu)染治(zhi)(zhi)理任务(wu)艰巨。城区作为(wei)典型的投(tou)资拉动主导型经济,“十三五”时期仍(reng)(reng)是城镇化(hua)加(jia)(jia)速期和基础(chu)设施建设加(jia)(jia)大(da)期,城中(zhong)(zhong)村改(gai)造、道(dao)路(lu)建设、房地产(chan)开发等领域主要工程(cheng)都将进入大(da)规模推进阶段,这一过程(cheng)中(zhong)(zhong),因(yin)项目施工、房屋拆(chai)迁、渣土运输等造成(cheng)的扬(yang)(yang)尘(chen)(chen)(chen)污(wu)染治(zhi)(zhi)理任务(wu)将更为(wei)繁重。再(zai)加(jia)(jia)上(shang)途径市区陵沁路(lu)、中(zhong)(zhong)原(yuan)街(jie)的大(da)型货(huo)车数(shu)量持(chi)续增加(jia)(jia),以及城乡结合部仍(reng)(reng)存在部分(fen)裸露、破损(sun)、未硬(ying)化(hua)路(lu)面,扬(yang)(yang)尘(chen)(chen)(chen)治(zhi)(zhi)理的难度仍(reng)(reng)然较(jiao)大(da)。

(六)各类(lei)煤(mei)泥堆场整治(zhi)容易反(fan)弹。城(cheng)区(qu)地处(chu)晋(jin)煤(mei)集(ji)团古书院矿、王台铺矿、凤凰山矿三大(da)国有煤(mei)矿核(he)心区(qu)域(yu),企(qi)(qi)业(ye)生产(chan)过(guo)程中(zhong)产(chan)生的煤(mei)泥、煤(mei)矸和(he)炉渣长期集(ji)中(zhong)堆放于北(bei)石(shi)店镇、西(xi)上庄办事处(chu)、北(bei)街办事处(chu)等地带(dai)(dai),虽经多(duo)次整治(zhi),但(dan)又多(duo)次反(fan)弹。2016年,集(ji)中(zhong)对北(bei)石(shi)店镇小朝路两侧(ce)、七岭店,西(xi)上庄办事处(chu)的郭山、张岭以及(ji)北(bei)街办事处(chu)后书院社区(qu)等地带(dai)(dai)的煤(mei)堆、煤(mei)泥堆、煤(mei)矸石(shi)堆等各类(lei)堆场和(he)土小企(qi)(qi)业(ye)进(jin)行了(le)多(duo)面整治(zhi)取缔(di),共清(qing)理各类(lei)堆场83处(chu),清(qing)运煤(mei)泥、煤(mei)矸石(shi)约26万吨,取缔(di)土小企(qi)(qi)业(ye)41家,通(tong)过(guo)集(ji)中(zhong)攻坚,城(cheng)区(qu)相(xiang)关(guan)地带(dai)(dai)的煤(mei)泥堆场整治(zhi)已取得(de)一定成效,但(dan)由于涉煤(mei)土小企(qi)(qi)业(ye)规模小、设备简单、易移动,防止反(fan)弹难度(du)仍然(ran)较大(da)。

(七)环境噪声污染问题(ti)突(tu)出。受主城区(qu)特殊的(de)地理(li)条(tiao)件限制(zhi)及历史留下来的(de)问题(ti)等(deng)因(yin)素影响(xiang),目(mu)前市区(qu)范围内居民区(qu)、商业区(qu)、文教区(qu)、医疗区(qu)等(deng)各类功能区(qu)交(jiao)织混杂(za),各类噪声污染问题(ti)比(bi)较(jiao)突(tu)出,对周围群众正常工作和(he)生活造成一定影响(xiang),已成为当前群众反映至多的(de)环境热(re)点问题(ti)之一。

(八)环(huan)保公(gong)(gong)众参(can)与度有(you)待(dai)提高(gao)。环(huan)境(jing)保护是一项系(xi)统性、综合(he)性工(gong)程。近(jin)年来,全(quan)区各(ge)界的(de)环(huan)境(jing)保护意识有(you)了很大的(de)提高(gao),但与环(huan)保工(gong)作的(de)新形(xing)势、新要求相比较(jiao),各(ge)级各(ge)部门运用(yong)多种形(xing)式,创新各(ge)类载体,加(jia)强宣传教育的(de)力(li)度仍(reng)不够到(dao)位(wei),公(gong)(gong)众参(can)与度还有(you)较(jiao)大差距,“人人关心环(huan)保、个(ge)(ge)个(ge)(ge)践行环(huan)保”的(de)氛围还没有(you)真实形(xing)成。

(九)环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)失之(zhi)于软。一(yi)是执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)监管(guan)手段(duan)不(bu)够有(you)力。受环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)(bu)门人员(yuan)不(bu)足、素(su)质(zhi)不(bu)高、装备(bei)不(bu)精、监管(guan)手段(duan)单一(yi)以(yi)及环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)监察、监测标(biao)(biao)准化建设滞(zhi)后等多重因素(su)影响,城区环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)中(zhong)仍(reng)存在(zai)(zai)力度(du)不(bu)大、效果不(bu)明(ming)显等问题,综(zong)合(he)运用法(fa)(fa)律、经(jing)济以(yi)及现代(dai)科技(ji)手段(duan)防(fang)治(zhi)环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染的(de)能(neng)力明(ming)显不(bu)足。二是综(zong)合(he)执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)协(xie)(xie)调机制不(bu)完(wan)善。环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)护职能(neng)分别由环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)、国土、经(jing)信、农业、水利等部(bu)(bu)门实施专业性(xing)、行业性(xing)管(guan)理(li),综(zong)合(he)协(xie)(xie)调能(neng)力尚(shang)未获得充分发挥,各相(xiang)关部(bu)(bu)门的(de)协(xie)(xie)调联(lian)动机制和(he)信息共(gong)享(xiang)机制还(hai)不(bu)够完(wan)善,上下联(lian)动、齐抓(zhua)共(gong)管(guan)的(de)综(zong)合(he)执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)体(ti)系(xi)还(hai)需要进一(yi)步健全,没(mei)有(you)形成统一(yi)监管(guan)分工协(xie)(xie)作机制,在(zai)(zai)行政管(guan)理(li)层面表现为(wei)管(guan)理(li)目标(biao)(biao)和(he)技(ji)术规(gui)范不(bu)相(xiang)一(yi)致(zhi),管(guan)理(li)资(zi)源无法(fa)(fa)整合(he)。比如,虽然出台(tai)了环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)、公安部(bu)(bu)门环(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)联(lian)动协(xie)(xie)作的(de)实施办法(fa)(fa),但(dan)环(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)与(yu)司法(fa)(fa)衔(xian)接机制仍(reng)不(bu)够健全,仍(reng)然缺(que)乏强有(you)力的(de)综(zong)合(he)执(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)手段(duan)。

三、对策(ce)和建议

针(zhen)对目前城(cheng)区环(huan)境(jing)保护工(gong)作面临(lin)困难和问(wen)题,结合工(gong)作实(shi)际,特提(ti)出(chu)以下六方面的建议(yi)。

(一)以(yi)陪(pei)树生态发展理念为出发点,营造(zao)生态共建(jian)共享(xiang)的社会(hui)氛围

1.要(yao)陪(pei)树公众参(can)与(yu)意识(shi)。生态城(cheng)市的(de)(de)建(jian)设是一(yi)(yi)项巨大的(de)(de)系统工(gong)程,离不(bu)开(kai)环(huan)境质量的(de)(de)改善,也离不(bu)开(kai)公众的(de)(de)参(can)与(yu)。一(yi)(yi)个城(cheng)市成为生态城(cheng)市的(de)(de)前提是对其(qi)市民进(jin)行环(huan)境教育,培养其(qi)有(you)良好的(de)(de)环(huan)保意识(shi)、积极参(can)与(yu)环(huan)保的(de)(de)责任感、有(you)文(wen)明(ming)节(jie)俭的(de)(de)绿色(se)消费方式,有(you)环(huan)保方面的(de)(de)法律意识(shi),有(you)节(jie)约资源、能源以及物资回收利用(yong)方面的(de)(de)义务和(he)责任感。

2.要加大环保宣(xuan)传(chuan)力度。充分利用新闻(wen)、网络等媒体宣(xuan)传(chuan)生(sheng)态(tai)环境知(zhi)识(shi),不断(duan)增强全民(min)的(de)生(sheng)态(tai)忧患意识(shi)、参与意识(shi)和责任意识(shi),树立(li)全民(min)的(de)生(sheng)态(tai)文(wen)明(ming)观(guan)、道(dao)德观(guan)和价(jia)值观(guan),增强人们对(dui)自然(ran)生(sheng)态(tai)环境行为的(de)自律(lv),形成人与自然(ran)和谐相处的(de)生(sheng)产方式(shi)和生(sheng)活(huo)方式(shi)。

3.要(yao)倡导绿色消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)。每个(ge)人(ren)都应当选(xuan)择(ze)有利于保护环境的生活方式——绿色消(xiao)(xiao)费(fei)(fei)来实(shi)现这(zhei)种“绿色生活”。做(zuo)到节约(yue)资源,减少(shao)污(wu)染;绿色生活,环保选(xuan)购;重复使用(yong),多次利用(yong);分类(lei)(lei)回(hui)收,循环再生;保护自然(ran),万物共存,只有这(zhei)样(yang),人(ren)类(lei)(lei)文明才能(neng)生生不息(xi),人(ren)与(yu)自然(ran)才能(neng)实(shi)现双赢式发展,实(shi)现人(ren)与(yu)自然(ran)的和谐相处。

(二(er))以发展绿色低(di)碳产业为着(zhe)力点,加快推动生态经济

1.严(yan)格建(jian)设项(xiang)目环境准入(ru)。坚决实施煤炭消(xiao)费总(zong)量控制(zhi),严(yan)把新(xin)建(jian)燃煤锅炉准入(ru)关,严(yan)禁审批(pi)钢铁、水(shui)泥(ni)等新(xin)增产能项(xiang)目,减少资源(yuan)消(xiao)耗量,严(yan)格执行新(xin)建(jian)项(xiang)目环境影响评价和“三同时”制(zhi)度(du),提高(gao)新(xin)上项(xiang)目的环保准入(ru)门槛(jian),从源(yuan)头上减少污染物排(pai)放(fang)。

2.坚持发展(zhan)低(di)碳环保产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)。大(da)力(li)推动绿色清洁(jie)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)和资(zi)源(yuan)综合(he)(he)利用(yong),着力(li)构建以绿色、低(di)碳、循环为(wei)特征的产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)体系。坚持以三产(chan)(chan)(chan)服务(wu)业(ye)(ye)(ye)(ye)为(wei)主体,新型工业(ye)(ye)(ye)(ye)和现代农业(ye)(ye)(ye)(ye)为(wei)两翼,一手抓(zhua)改(gai)造提(ti)(ti)升(sheng)传统产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye),一手抓(zhua)培育战略性新兴产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye),特别是(shi)结合(he)(he)推进供(gong)给侧结构性改(gai)革,加快(kuai)转型升(sheng)级,提(ti)(ti)升(sheng)生(sheng)(sheng)态型经(jing)济(ji)发展(zhan)实力(li),努力(li)构建“企业(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)清洁(jie)化、园区产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)态化、区域经(jing)济(ji)循环化、居民(min)消(xiao)费低(di)碳化”的生(sheng)(sheng)态型经(jing)济(ji)体系。

(三)以加强(qiang)环(huan)境污染防(fang)治(zhi)为切入点,建设美丽宜居(ju)的生态环(huan)境

1.加强(qiang)大(da)(da)气(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li),一是持续深入(ru)开展(zhan)环(huan)(huan)境(jing)(jing)质量攻坚行(xing)(xing)(xing)动、“铁腕治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)”、“治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)降霾、守护蓝(lan)天(tian)”等(deng)环(huan)(huan)保(bao)专项行(xing)(xing)(xing)动,严格实施(shi)建(jian)成区(qu)燃(ran)(ran)煤锅炉清零(ling)行(xing)(xing)(xing)动,持续开展(zhan)工(gong)(gong)业(ye)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan)综(zong)合整治(zhi)(zhi),主要(yao)(yao)(yao)(yao)加强(qiang)对电力、钢铁、水泥等(deng)行(xing)(xing)(xing)业(ye)燃(ran)(ran)煤锅炉污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)设(she)施(shi)监(jian)管(guan)。二是在多面完成高(gao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)燃(ran)(ran)料禁燃(ran)(ran)区(qu)范(fan)围(wei)内所(suo)(suo)有使用(yong)高(gao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)燃(ran)(ran)料的经营(ying)户清洁(jie)能(neng)源(yuan)改(gai)造的基础(chu)上,着力推动居民清洁(jie)能(neng)源(yuan)改(gai)造,并进(jin)一步完善高(gao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)燃(ran)(ran)料禁燃(ran)(ran)区(qu)长(zhang)效(xiao)管(guan)理(li)办(ban)法和优等(deng)煤供(gong)应机(ji)(ji)制(zhi)。三是加强(qiang)扬(yang)尘(chen)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi),深化(hua)面源(yuan)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)管(guan)理(li)。对于建(jian)筑(zhu)(zhu)施(shi)工(gong)(gong)扬(yang)尘(chen),要(yao)(yao)(yao)(yao)将(jiang)扬(yang)尘(chen)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)纳(na)入(ru)工(gong)(gong)程监(jian)理(li)范(fan)围(wei),纳(na)入(ru)建(jian)筑(zhu)(zhu)企业(ye)信用(yong)管(guan)理(li)系统,定期公(gong)布,作为招投标的重要(yao)(yao)(yao)(yao)依据;明确(que)建(jian)设(she)工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)现(xian)场(chang)需要(yao)(yao)(yao)(yao)全(quan)封(feng)(feng)闭设(she)置围(wei)挡墙,施(shi)工(gong)(gong)现(xian)场(chang)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)、作业(ye)区(qu)、生活区(qu)需要(yao)(yao)(yao)(yao)进(jin)行(xing)(xing)(xing)硬化(hua),对因堆放、装卸、运输、搅拌等(deng)易产生扬(yang)尘(chen)的污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)源(yuan),应采取遮盖、洒(sa)水、封(feng)(feng)闭等(deng)控制(zhi)措(cuo)施(shi),施(shi)工(gong)(gong)现(xian)场(chang)的建(jian)筑(zhu)(zhu)废弃(qi)物要(yao)(yao)(yao)(yao)及时清运,建(jian)筑(zhu)(zhu)施(shi)工(gong)(gong)场(chang)地出口需要(yao)(yao)(yao)(yao)设(she)置冲洗台(tai)。对于道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)扬(yang)尘(chen)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran),要(yao)(yao)(yao)(yao)积(ji)极推行(xing)(xing)(xing)城(cheng)市(shi)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)机(ji)(ji)械化(hua)清扫(sao)(sao),提高(gao)机(ji)(ji)械化(hua)清扫(sao)(sao)率(lv)(lv),增加城(cheng)市(shi)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)冲洗保(bao)洁(jie)频次,降低道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)积(ji)尘(chen)负荷(he);减(jian)(jian)少道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)开挖面积(ji),实行(xing)(xing)(xing)分段封(feng)(feng)闭施(shi)工(gong)(gong),及时修复破损(sun)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)(lu)面;加强(qiang)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)两(liang)侧(ce)绿化(hua),减(jian)(jian)少黄土裸露面积(ji)。四是要(yao)(yao)(yao)(yao)大(da)(da)力推广使用(yong)管(guan)道(dao)(dao)(dao)(dao)(dao)煤气(qi)、天(tian)然气(qi)、电等(deng)清洁(jie)能(neng)源(yuan),饮(yin)食服(fu)务(wu)经营(ying)场(chang)所(suo)(suo)要(yao)(yao)(yao)(yao)安(an)装效(xiao)率(lv)(lv)高(gao)的油(you)烟净化(hua)设(she)施(shi),加大(da)(da)露天(tian)烧烤的环(huan)(huan)境(jing)(jing)监(jian)管(guan),不断推进(jin)餐饮(yin)业(ye)油(you)烟污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理(li)。禁止秸秆(gan)、垃圾、落叶的违规露天(tian)焚烧。

2.加强(qiang)水(shui)(shui)污染(ran)治(zhi)理(li),要进一步加强(qiang)饮用水(shui)(shui)源地的(de)监管,排查主要环境(jing)污染(ran)隐患,划定水(shui)(shui)源地保(bao)护区,切实加强(qiang)工业企业污水(shui)(shui)的(de)集(ji)中治(zhi)理(li)和长效管理(li),实施生产(chan)工艺废水(shui)(shui)零排放。同时,集(ji)中抓好白水(shui)(shui)河(he)断面流域(yu)污染(ran)治(zhi)理(li),在(zai)寺底(di)村新建污水(shui)(shui)处理(li)站,切实改善全区水(shui)(shui)生态环境(jing)。

3.加(jia)强(qiang)土(tu)壤(rang)污染治理,认真落实国务院下发的土(tu)壤(rang)污染防(fang)治行动计划,科学制(zhi)定城区土(tu)壤(rang)污染防(fang)治方案,细化分解任务,采取有效措施,扎实开展农用地土(tu)壤(rang)环境保护检查,保障土(tu)壤(rang)环境平安。

(四)以改善区域环境(jing)整(zheng)治为突破口,创造优良的(de)可持续发展环境(jing)

1.加(jia)强(qiang)自然生(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)境保(bao)护(hu)。要加(jia)强(qiang)土地、森林(lin)等自然资(zi)源的合理开发和(he)保(bao)护(hu),促进各(ge)类自然资(zi)源的可持续利用。大(da)力实施生(sheng)(sheng)态(tai)公益(yi)林(lin)建设工(gong)程,坚持高规格(ge)规划,高起(qi)点设计、高标(biao)准绿化的原则,以城市(shi)社区(qu)、村庄道路和(he)农村园林(lin)化建设为基点,环(huan)市(shi)区(qu)周边山脉绿化为着力点的生(sheng)(sheng)态(tai)公益(yi)林(lin)工(gong)作。

2.引深区域环境整(zheng)治。要继(ji)续(xu)坚(jian)持突出重要领域,逐片治理的(de)办法,加大对主(zhu)要区域、主(zhu)要行业、主(zhu)要地(di)(di)段的(de)污(wu)染控制,坚(jian)持开展多种形(xing)式的(de)环保(bao)执法专项(xiang)行动,加强监察、督(du)查(cha)和巡查(cha),有(you)效(xiao)解决突出的(de)环境污(wu)染问题,特(te)别是要加强城(cheng)乡结合部周边环境的(de)整(zheng)治,按(an)照(zhao)“环保(bao)整(zheng)治、环卫治理和生态提升”的(de)思(si)路(lu),因(yin)地(di)(di)制宜,分步实施,通过净化环境、植树造林、建(jian)设小型(xing)游园等多种方式,持续(xu)加强对各类堆场(chang)主(zhu)要地(di)(di)带的(de)地(di)(di)貌(mao)恢(hui)复(fu)工作,形(xing)成长效(xiao)机制,杜绝死灰复(fu)燃。

3.加(jia)强(qiang)农村生态(tai)环境保(bao)护。加(jia)大(da)以城(cheng)乡(xiang)结合部、老(lao)旧片区为主(zhu)要的(de)治脏、治差、治乱力度,积极破解“垃(la)圾(ji)围村”、“垃(la)圾(ji)围城(cheng)”问题。加(jia)大(da)对麦(mai)收、秋(qiu)收期间秸(jie)秆(gan)焚烧行为的(de)查处力度,大(da)力推(tui)行秸(jie)秆(gan)综(zong)合利用技术,提高秸(jie)秆(gan)综(zong)合利用率,努力实(shi)现农村环境质量的(de)根(gen)本好转。

(五)以(yi)加大环(huan)保执法力度为(wei)抓手,进(jin)一步建全环(huan)保监管体制

1.加大环(huan)(huan)保(bao)执(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)力度(du)。严格按(an)照新环(huan)(huan)保(bao)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)要(yao)求,切实加强环(huan)(huan)境执(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)队伍建设,认真贯彻(che)新环(huan)(huan)保(bao)法(fa)(fa)(fa)(fa)及其配套(tao)办法(fa)(fa)(fa)(fa),规范(fan)行政执(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行为(wei),健全行政处罚程序,贯彻(che)落实按(an)日计罚等规定要(yao)求,以打击(ji)恶(e)意违法(fa)(fa)(fa)(fa)排(pai)污(wu)为(wei)关(guan)(guan)键,保(bao)持严厉打击(ji)环(huan)(huan)境违法(fa)(fa)(fa)(fa)行为(wei)的(de)(de)高(gao)压态势,进一步加强环(huan)(huan)保(bao)部门与公安(an)机关(guan)(guan)、人民法(fa)(fa)(fa)(fa)院、人民检察(cha)院等司法(fa)(fa)(fa)(fa)部门的(de)(de)工作衔接和协调(diao),打出至严至实的(de)(de)环(huan)(huan)保(bao)组(zu)合拳,使环(huan)(huan)保(bao)守法(fa)(fa)(fa)(fa)成为(wei)新常态。

2.建(jian)立(li)环(huan)保(bao)执(zhi)法联动机制(zhi)(zhi)。环(huan)保(bao)工(gong)(gong)作是个社(she)会系(xi)统(tong)工(gong)(gong)程,需要(yao)全民参(can)与。污染(ran)来源多,影(ying)响范围大(da),治理难(nan)度(du)更大(da);既有(you)(you)固定场(chang)所污染(ran),也有(you)(you)流动性污染(ran);既有(you)(you)工(gong)(gong)业污染(ran),也有(you)(you)服务行(xing)业污染(ran)。因此需要(yao)建(jian)立(li)人大(da)监(jian)督,政府领(ling)导,环(huan)保(bao)部(bu)(bu)(bu)门统(tong)一(yi)(yi)监(jian)督管(guan)理,多部(bu)(bu)(bu)门参(can)与的(de)(de)部(bu)(bu)(bu)门联动机制(zhi)(zhi),依(yi)法做好各自领(ling)域的(de)(de)相关工(gong)(gong)作,采(cai)取综合手段,联合执(zhi)法,齐抓共管(guan),形成强(qiang)大(da)合力,共同(tong)遏(e)制(zhi)(zhi)环(huan)境违法。同(tong)时,还要(yao)把环(huan)保(bao)工(gong)(gong)作实绩与干部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)政绩挂(gua)钩(gou),作为考核、提拔(ba)和任用(yong)干部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)重要(yao)依(yi)据(ju)之(zhi)一(yi)(yi)。

3.建全(quan)环保(bao)监(jian)(jian)管体制。实行(xing)至严格的环境保(bao)护制度,坚持“党政同责(ze)(ze)(ze)、一(yi)(yi)岗双责(ze)(ze)(ze)、权责(ze)(ze)(ze)一(yi)(yi)致(zhi)、齐抓共管,按照“谁主管、谁负责(ze)(ze)(ze)”、“谁决策(ce)、谁负责(ze)(ze)(ze)”的原则(ze)建立职责(ze)(ze)(ze)体系(xi)及问责(ze)(ze)(ze)制度。按照“属(shu)地管理、分(fen)级负责(ze)(ze)(ze)、无缝(feng)对接、多面覆盖、责(ze)(ze)(ze)任(ren)到人”的原则(ze),进一(yi)(yi)步健全(quan)完(wan)善各镇(办(ban))行(xing)政区域网格划分(fen),进一(yi)(yi)步明(ming)确(que)镇(办(ban))、村(社区)监(jian)(jian)管责(ze)(ze)(ze)任(ren)和环保(bao)分(fen)管领导(dao),在全(quan)区137个村(社区)设立基层(ceng)环保(bao)监(jian)(jian)督员,不断(duan)完(wan)善日常(chang)监(jian)(jian)管、专项巡查(cha)、突击检(jian)查(cha)、网格管理“四位一(yi)(yi)体”的执法监(jian)(jian)管机(ji)制。

(六)以(yi)环保责(ze)任考核为手段,进一步强化(hua)责(ze)任追究(jiu)

1.健全环(huan)(huan)保目标(biao)责任考核(he)机制。进一步(bu)完(wan)善(shan)环(huan)(huan)境(jing)保护工作职(zhi)责规定(ding),制定(ding)出(chu)台环(huan)(huan)保工作督(du)察和考核(he)管理等办法(fa),将各(ge)级各(ge)部门(men)环(huan)(huan)境(jing)保护职(zhi)责履行情况(kuang),特别是环(huan)(huan)境(jing)保护突出(chu)问(wen)题整改落实情况(kuang)作为环(huan)(huan)保目标(biao)责任制考核(he)的重要(yao)内容,纳(na)入(ru)年度目标(biao)责任考核(he)体系,严格实行“一票否(fou)决”。

2.强化(hua)督查检查工(gong)作。加大对各(ge)镇(zhen)(办)、区直各(ge)相(xiang)关部门整改落实工(gong)作的(de)(de)督导(dao)检查力(li)度(du),组(zu)成(cheng)联合督查组(zu),采取专项督查、明察暗访等(deng)方(fang)式进行跟(gen)踪(zong)督查,对进展缓慢、措施(shi)不力(li)、环境(jing)(jing)问题仍(reng)然突出、污染出现反(fan)弹等(deng)负有(you)监管责(ze)任的(de)(de)单位和部门,严肃追究相(xiang)关责(ze)任人的(de)(de)责(ze)任,推动城区生态(tai)环保(bao)工(gong)作发生根本性变化(hua),为我(wo)市(shi)“一争(zheng)三快两率(lv)先”战略(lve)的(de)(de)实施(shi)提供良好的(de)(de)生态(tai)环境(jing)(jing)保(bao)障(zhang)。

xml地图 | sitemap地图
体操男团获得铜牌
分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信
吞噬星空 Without Me 校花的贴身高手 地下城与勇士 赛尔号 今天也想见到你 第3枚奖牌 老将庞伟射击赛场摘铜 网恋被骗八百多万 猪猪侠 nba季后赛 大赢家 用尽我的一切奔向你 中超积分榜 十宗罪 私生饭 全球失业危机加剧郑州学校战时状态 萌探探探案 萌探探探案 地下城与勇士 我和我的家乡 王者荣耀 迪丽热巴 王俊凯 贾跃亭称必须回国守岛人 不说再见 德黑兰 天使与龙的轮舞 该忘了 初入职场的我们 七七事变84周年 千古玦尘 武炼巅峰 熊出没 做家务的男人2 诸葛亮 鞠婧祎 What If Love 解放军报 奥特曼 非必要不进出瑞丽 心动的信号 河南暴雨辟谣消息 解放军报 吞噬星空 名侦探柯南 沈腾 拜托了冰箱 海上繁花 杨紫 三国杀 千与千寻 王俊凯 河南人民的朋友圈我和我的祖国 特斯拉 哥斯拉大战金刚 减肥减出世界冠军 | 下一页
Baidu
sogou
百度 搜狗 360